吴兴在线讯 从0.58平方公里到25平方公里，从穷乡僻壤到富庶和谐的现代化新型城镇，改革开放40年以来，织里这座浙北小镇，以令人惊奇的速度和方式，讲诉着属于它的发展故事，谱写了一章砥砺前行、跨步腾飞的壮阔诗篇。

　　位于太湖南岸的织里镇，历史上因织造业兴盛而得名。乘着改革开放的东风，织里完成了从“农民创业”到“产业创新”，再到“产城融合”的华丽蜕变，敢想敢为、开明开放、创新创强的织里精神在这片热土上生根发芽。截至目前，织里镇共有人口45万，其中外来人口35万，常住人口城镇化率达80.5%；城镇、农村居民人均可支配收入分别达60718元和36998元，城乡居民收入比仅为1.62:1，城乡一体的融合发展格局基本显现。

　　事实上，织里城乡一体化发展走过了四个阶段。改革开放初期为起步阶段，确立了农民自主经营主体地位，开启了以童装产业发展助推城乡转型的发展之路。80年代至90年代初，城乡加速发展，围绕加快推进工业化和城镇化，实现了从单一的农业经济向三次产业并举转变，从城乡割裂向城乡融合的过度。1992年，织里成为全市第一个建立经济开放区的乡镇，随着童装产业爆发式增长和多类改革持续试点的双轮驱动，城乡发展进入深化阶段。2011年，织里镇正式开展小城市培育试点，“产城人”融合发展的改革导向得到进一步确认，迈入城乡一体高水平发展阶段。“回顾40年城镇发展历程，织里镇始终坚持把工业与农业、城市与乡村、城镇居民与农村居民作为一个整体；始终坚持统筹谋划、综合研究，对症施策；始终坚持通过体制改革和政策调整，促进城乡在规划建设、产业发展、市场信息、政策措施、生态环境保护、社会事业发展的一体化。”织里镇相关负责人表示。

　　然而，作为一个人口组成多元、外来人口众多的小城镇，织里镇经历了火灾、群体性事件等“成长的烦恼”，又面临着迅速增长的城市体与原有行政管理体制机制不相适应的发展矛盾，安全监管、群体冲突、环境卫生整治、城市机体发展等问题交织呈现。

　　如何破解“小马拉大车”式社会治理难题？织里镇进行了一系列探索，通过推进行政管理体制改革、强化社区建设、完善“智慧织里”工程等举措，不断增强社会治理能力建设。

　　2014年，织里镇创新建立4个二级街道、2个办事处，重点承担城市管理、新居民服务等职能。这项改革，一举将镇机关人财物下沉，通过建立343个全科网格，将综治、司法、安监、消防等统一管理，整合成一张网，覆盖了全镇经济社会发展的各个角落。

　　2017年，织里镇结合小城镇建设管理工作，以振兴街道东盛社区为试点，针对城镇管理顽疾重点突破，加快创新基层社会治理体制改革，积极探索全科网格管理模式，治安管理力量向基层下沉，强化社区一线基础工作。目前全镇共有17个社区，241个网格，社区网格管理人员509人，行政执法队员259人。同时，根据外来人口占大头的特点，织里镇从主要由地缘关系组织起来的“商会”入手，强化对地缘性社区的领导，在政府和新居民之间建起桥梁。

　　回顾织里40年来的发展历程，它既有“两山”理念的生动实践，也有乡村发展的路径举措，既有“枫桥经验”的有力体现，也有脱贫致富的转型升级。如今，这座小城的发展故事还在继续……