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浙江日报:县委书记工作交流会的新考题

2018-04-28 09:54:36 来源:浙江日报 作者:何苏鸣 编辑:邢彬

  2018年,之江大地哪些词最热?

  改革,无疑是其中一个。1月2日,新年上班第一天,省委召开全省全面深化改革大会,讨论的是改革;今年的政府工作报告里,2018年重点工作第一条,聚焦的是改革;4月23日,省委常委会举行会议,听取省党政代表团赴广东、福建学习考察的情况汇报,专题研究的内容还是改革。

  4月27日晚,十四届省委第三次县委书记工作交流会准时召开。来自桐庐、南湖、吴兴、黄岩、越城、武义、景宁、永嘉、宁海和江山的10位县(市、区)委书记作了发言,围绕的主题,依然是改革。

  两个小时的交流,大家理思路、讲方法、谈成效,探索的路径各异,收获却相同:唯改革者进,唯创新者强,唯改革创新者胜。

  改革“牛鼻子”:

  “最多跑一次”

  会议甫一开场,两个100%就让所有与会者眼前一亮——第一个发言的桐庐县委书记朱华向大家“报告”:今年一季度,桐庐企业投资项目审批“最多跑一次”的实现率和满意率均达100%。

  醒目的数字背后,是桐庐在深化“最多跑一次”改革背后的不懈努力。朱华说,今年2月起,桐庐组建“一站式”服务中心,采取职能、人员、项目“三集中”,做到了项目全生命周期“一条龙服务”,并以此为突破口带动全局。如今的桐庐,在商事登记改革领域实现企业开办全流程“一窗一次、最多三天”;在便民服务领域建成24小时自助服务厅,基本形成15分钟政务服务圈;在改革与法制融合上,更是建立县行政复议局“一个部门化争议”机制,有关做法得到国务院法制办的肯定。

  紧紧扭住“最多跑一次”改革“牛鼻子”,同样是南湖区委书记朱苗的心得。他说,作为全国相对集中行政许可权改革试点,南湖率先成立行政审批局,实现一枚公章管审批基础上,首推“无差别”受理,让服务更集成。

  改革有没有成效,百姓最有发言权。前不久,嘉兴一企业负责人与他分享喜悦:同样是办新开分店许可证,以前至少要在公安、消防、卫计、烟草、市场监管5个部门6个窗口之间“折返跑”,需要耗时两个多月,现在到区行政服务中心就能够“直线跑”,10天左右即可办结,“进一扇门、跑一个窗”成为现实。

  发展难局、改革落子、满盘皆活。“最多跑一次”改革中蕴含的方法论,正让吴兴区焕发新的生机。吴兴区委书记吴智勇介绍,现在,吴兴以优化资源要素供给为突破口,破解产业转型难题;以优化制度机制供给为主抓手,破解生态建设难题;以优化公共服务供给为着力点,破解社会治理难题。“一方面,我们推动亩产效益靠后企业有序退出,关停‘低小散’企业1500余家;另一方面,对新引进项目一律按质效配给要素,积极培育绿色企业、绿色工厂。今年,高新区成功创建国家级绿色园区,今后,我们还要有更多的绿色园区。”

  改革“新课题”:

  “乡村振兴”大战略

  进入新时代,乡村是大有作为的广阔天地。日前,省委、省政府印发《全面实施乡村振兴战略高水平推进农业农村现代化行动计划(2018-2022)》,全面开启新时代“三农”发展新征程,这同样成为县(市、区)委书记们关注的重点。

  “下山脱贫和‘后陈经验’是武义的两张改革名片。作为传统农业县,我们要以国家农村产业融合发展试点为龙头,推动三次产业强筋健骨。”武义县委书记张新宇介绍,针对下山群众致富渠道不宽、管理不到位、老村资源利用不充分等问题,武义持续做好深化文章,通过吸引社会资本激活老村资源,增加集体收入,“牛头山景区周边16个村利用原有民居、山林入股共建5A景区,每年分红超64万元。”在现场,他打起“广告”,欢迎大家实地考察。

  紧接着发言的景宁县委书记陈重同样有“杀手锏”——当地大力实施“景宁600”品牌培育计划,推动构建具有山区特色的农业生产和经营体系,让留守群众在家门口致富,外出群众放手赚大钱。

  他介绍,今年开春后,全县打响“景宁600”生产基地建设攻坚战,新建标准化生产基地7700多亩,“我们推行最严格的化肥农药减量禁用措施,计划在两年内率先达到或超过欧盟标准,确保农产品品质上乘、食用放心;我们依托网络平台和遍布全国大中城市的景宁人超市,加强冷链物流发展,将‘景宁600’产品送上城市消费者的餐桌,实现优质优价。”

  “永嘉连续四年同类县考绩全市第一!今年一季度GDP增长9.0%,全市第一!”这是永嘉县委书记姜景峰在现场交出的成绩单。“开门红”,无疑得益于改革。

  姜景峰介绍,城乡发展不平衡、农村发展不充分是永嘉发展的最大困局。如今,产权制度改革、利益分配改革和发展模式改革犹如“三驾马车”,正拉着永嘉在乡村振兴的赛道上勇往直前。“我们通过政策激励、村企合作和分类抱团等模式,全县258个省定经济薄弱村转化‘三年任务一年完成’,全省消薄现场会在我县召开。”实实在在的成绩,让他的发言分外有底气。

  改革“排头兵”:

  打造“浙江铁军”

  当好新时代改革开放的排头兵,需要有一支善作善成的浙江铁军。

  黄岩区委书记徐淼说,当地正通过创新破难攻坚模式,不断激发党员干部干事活力。现在,黄岩建立区四套班子分管乡镇制度,变“联系”为“分管”,班子成员直接抓各自分管乡镇的发展、稳定和党建工作。同时,每年排出100个破难攻坚项目,每个项目分别由区领导领衔,四套班子齐上阵,人人都有硬任务。每季召开督评会,班子成员对着媒体述职晒进度,“我们建立狮团攻坚机制,每个重大项目都组建一个由后备干部、业务骨干组成的攻坚团队。换届后的第一仗,就是重启停滞15年的天长路旧城改建项目,涉及2206户,我们2个月完成签约,3个月拆除完毕。”

  勇于担当,才能让改革乘风破浪。越城区委书记徐良平和大家分享“拆改精神”:“去年,我们拆改攻坚实行大兵团联动作战,完成拆改300万方,超过前10年总和,腾出发展空间8000余亩,既改善了城市面貌,又提振了工作信心。今年,越城创新建立大督考机制,开展最满意和最不满意基层公务员和站所评比,深化作风效能建设,完善容错纠错机制,支持干部创新担当。”

  “年产120万套的吉利智能车灯,从洽谈到签约只用了12天;欧洲最大的材料所——乌克兰科学院材料研究所中国研究中心,4位两院院士、18人洋专家团队一并落户,以无级格、无编制、报酬无上限的非常之举,打造高端新材料基地。”宁海县委书记杨勇信手拈来的两个小故事,足见当地澎湃的创业激情。他说,当地创新领导干部“领办制”、年轻干部“导师制”等,“县级党员干部带头落实不过夜、放假不放工,一季度浙商回归资金增长35%。”

  干部沉下去,力量才能强起来。江山市委书记童炜鑫说,江山将部门派驻干部与乡镇“一体化捆绑”,实现人员、管理、考核、待遇、责任“五下沉”。“过去,乡镇是‘眼’,看得见管不着;部门是‘手’,管得着看不见。通过部门力量下沉,赋予乡镇更多职权,乡镇书记都说,现在‘腰板硬了’‘权力大了’,有效解决了乡镇统筹协调和部门派驻机构‘两张皮’的问题。”

  一个个案例,一项项数据,无不印证着这样一条真理:浙江发展之所以有现在这样的大好局面,关键在改革;未来要实现“两个高水平”的奋斗目标,关键还在改革。交流会结束,全省89个县(市、区)目标一致:把改革的步子迈得更大一点,把开放的路子拓得更宽一些。

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